“智力外流,一般指专门人才的国际流动,而主要是发展中国家具有科技知识的专门人才流向发达的工业化国家。发展中国家向发达国家流动专门人才的现象始于50年代,此后随着科学技术的发展和生产国际化的加强,发展中国家培养的知识分子更多地流向了发达国家。
在发展中国家向发达国家“智力外流”的同时,也出现了发展中国家之间“智力外流”的现象。近期来,西非加纳的大批专业人才流向尼日利亚,可以说是非洲国家间“智力外流”的典型事例。
在历史上,因经济原因而移居到其他西非国家的加纳人甚少,相反地加纳却是接纳移民最多的国家,1960年大约有28万多哥人、19.5万上沃尔特人和19.2万尼日利亚人流入加纳。当时,加纳经济繁荣,人均收入在西非是最高的,因此吸引着邻国的移民,尤其是尼日利亚人。
70年代后期以来,由于尼日利亚石油经济的发展,它不仅在经济上取代了加纳,而且成为移民的主要接收国。据最近统计:移居尼日利亚的有100万加纳人、50万尼日尔人、5000多哥人、5000贝宁人、150乍得人和12万喀麦隆人。
在西非国家中,加纳近十年来“智力外流”是最严重的,造成其“智力外流”的主要原因有以下几方面:
一、加纳经济动荡,尼日利亚经济繁荣。70年代以来加纳经济极度下降,许多人失业,政府无力高薪雇用专业人员,.造成大量的加纳专业人员移居国外。随着石油经济的迅速发展,尼日利亚出现了前所未有的繁荣景象:建立了许多大学、医院、交通网、通讯系统、汽车装配厂及许多工业技术先进的产业。因此吸引了许多加纳知识分子和专业人员。加纳流入尼日利亚的人员大部分是有专门技能和受过高等训练的专业人员,如科学家、工程师、医生、建筑师、律师、领港员、法官、护士、大学教授和其他高级技术人员。这些加纳专业人员弥补了尼日利亚经济和社会发展对专业人员的急需。
二、加纳和尼日利亚毗邻关系。边境居民交往频繁,而且两国同属于一个组织—西非国家经济共同体。尼日利亚是西非国家经济共同体的主要成员,受益最多,特别是“自由流动草案”中关于“取消在各成员国之间妨碍人员、部门、资源自由流动的障碍”这一协议,使各成员国境内的成员国公民有权在90天内不需申请护照而去工作和从事商业、工业活动,从而导致许多有高级技能的加纳人移居尼日利亚。
三、对专业人员有利的法令,虽然在西非国象中许多移民因为政治或经济原因而经常被驱逐出境,但对专业人员则相反,如:1969年1l月18日,加纳颁布一项法令驱逐尼日利亚人,许多尼日利亚商人和无技术的尼日利亚人被撵出加纳,而一些知识分子和专业人员则被允许留下来。这说明西非国家的驱逐法令有双重标准:对于专业人员可以继续留下来,而那些已成为社会负担的非技术人员却被驱逐。
四、支持专业人员移民的关系网。在西非国家移民的范围内存在着关系网,那些准备移居尼日利亚的加纳人,。通过已移居尼日利亚的同事、熟人和亲戚关系,来解决移民过程中所遇到的问题,如提供钱财、工作情报、住宿等。这种网网为加纳人流入尼日利亚提供条件。
加纳向尼日利亚的“智力外流”,使加纳经济和社会发展受到很大影响,大批专业技术人员移居国外,导致工农业生产、教育和科学文化等许多部门的发展项目受到损失。这种“智力外流”的现象同发展中国家和发达国家之间的“智力外流”相比,并未显示出持久性的特点。如果加纳采取有效的措施发展经济,提高专业人员的经济、社会地位,使本国经济复苏,那么,绝大多数的加纳专业技术人员将有可能重返家园。